关于印发《南昌市线性工程施工现场扬尘防治管理办法(试行)》的通知


发布于2021-03-22
 
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南昌市线性工程施工现场
扬尘防治管理法(行)
 
第一章 总则
 
       第一条  为切实有效防治我市施工场地扬尘污染,进一步加强我市线性工程的施工现场防尘管理,营造良好的文明施工环境,促进线性工程科学化、精细化、标准化管理,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《江西省建设工地扬尘治理实施办法》和《江西省建筑施工扬尘检查标准》等施工工地扬尘防治相关法律法规、规范性文件,制定本办法。 
 
       第二条  本办法所称线性工程包括市政工程、掘路工程和轨道交通工程。市政工程是指新建、改建、扩建、维修城市道路、桥梁及其附属设施等的施工行为。掘路工程是指因工程建设需要挖掘城市道路的施工行为。轨道交通工程是指轨道交通工程沿线上的高架、明挖区间及其附属设施土建施工行为,前期管线、后期地表恢复的施工行为。
 
       第三条  本办法适用于南昌市(含各县区、开发区、湾里管理局)范围内进行的市政工程、掘路工程及轨道交通工程。
 
第二章 扬尘防治主要职责
 
       第四条  各级建设行政主管部门监管主要职责
市级建设行政主管部门负责指导全市线性工程项目扬尘污染防治工作,做好市级监管线性工程项目扬尘污染防治工作。各县(区)、开发区、湾里管理局建设行政主管部门按照属地管理原则,负责本辖区线性工程项目扬尘污染防治工作。
 
       第五条  建设单位主要职责
 
     (一)建设单位对建筑工程扬尘治理工作负首要责任,依法对本项目进行扬尘影响评价,向大气排放污染物的,应符合排放标准,并办理好相关手续;督促施工单位做好扬尘治理并加强检查;委托监理单位对施工现场扬尘治理实施监理。
 
     (二)把工程发包给具有相应资质的施工企业,并将扬尘治理目标及施工单位的扬尘治理责任明确写入承发包合同。同一个工程存在多家施工企业的,建设单位要建立沟通协调机制,明确划分扬尘治理责任范围,建设单位统一协调管理。
 
     (三)将施工现场扬尘污染防治的费用作为不可竞争的专项费用列入工程造价,在招标文件或合同中予以明确,并按合同约定或相关规定及时足额支付给施工单位。
 
     (四)建设单位项目负责人牵头成立由建设、监理、施工等单位项目负责人组成的建设工程施工现场扬尘污染防治工作组,负责施工现场扬尘污染防治工作,对施工作业过程进行检查验收,监督现场车辆冲洗、土方苫盖、湿法作业、道路清扫洒水和非道路移动机械达标等扬尘治理措施落实情况。
 
       第六条  监理单位主要职责
       
     (一)监理单位对施工现场扬尘治理工作承担监理责任。将施工扬尘治理纳入工程监理规划,编制相应的监理实施细则。对施工单位制定的扬尘治理专项方案和应急预案进行审查,符合要求的,由该项目总监理工程师签字确认,并要求施工单位按审核后方案组织实施。
 
     (二)监理单位应对施工单位在扬尘治理工作中存在的问题签发监理通知单,并负责督促其进行整改;严重的签发工程暂停令,责令其停工整改,向建设单位报告;拒不按要求整改或不按监理签发的工程暂停令暂停施工的,应及时向有关建设主管部门报告。同时,按施工合同及有关规定,监督施工扬尘治理费用使用情况。
 
     (三)监理单位应由项目总监理工程师负责扬尘污染防治的监理工作,并明确专人对施工作业过程采取巡查,监督现场车辆冲洗、土方苫盖、湿法作业、道路清扫洒水和非道路移动机械达标等扬尘治理措施落实情况。
 
       第七条  施工单位主要职责
 
     (一)总承包单位对施工现场扬尘治理工作承担主体责任。总承包单位进行工程分包的,应明确分包单位扬尘治理工作责任。总承包单位对分包工程的扬尘治理工作进行检查、验收,并承担连带责任。
 
     (二)施工单位应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员扬尘防治责任制和责任目标考核制,指定专人负责扬尘管理工作。
 
     (三)建立健全扬尘治理责任制,制定切实可行的扬尘治理专项方案和应急预案,专项方案应针对工程特点、施工工艺制定,报监理单位审查后按方案组织实施,内容应有针对性和可操作性。
 
     (四)建立技术逐级交底制度,按照施工工艺、施工部位分部分项进行;建立防尘检查制度和防尘教育制度,定人、定时间落实。
 
     (五)施工单位应在施工工地显著位置设立扬尘治理公示牌,注明项目名称、建设单位、施工单位、监理单位、扬尘治理管理人员姓名和联系电话、举报电话等内容。
 
     (六)施工单位应做好车辆冲洗、现场清扫洒水保洁、扬尘治理费用的使用、日常巡查、专项检查等有关扬尘治理方面的工作记录,建立完善的扬尘治理管理台账,保存完整的扬尘治理档案资料。
 
第三章 施工现场扬尘污染防治措施
 
       第八条  施工围挡
 
     (一)施工现场应设置大门,建立门卫制度和清扫制度。
 
     (二)线性工程施工围挡设置应整齐稳固,分段施工的应按分段区域周边设置连续全封闭围挡,每一施工段的围挡都应设置出入口,保证施工现场与外界隔离,围挡前应做好交通导向标志。
 
     (三)线性工程沿线主干道路两侧施工沿线围挡应设置高2.5米、宽3米为一板,临时性围挡高度不应低于1.8米,路口和围挡转角处可设置半透明式高围栏,张贴安全警示标志, 提高行人通行安全性。
 
     (四)线性沿线施工围挡应尽量选择砌体或蓝色彩钢板,使用厚度不小于0.45mm,彩钢板相互之间采用铁丝或钢管固定,每跨钢管立柱背面设斜支撑,并焊接牢固,保证围挡整齐、稳固。
 
     (五)大型线性项目施工现场围挡顶部应安装雾化喷淋系统,相邻两个喷头间距不宜大于5m,施工作业期间,喷淋系统应连续开启(雨天除外),重污染天气按应急响应措施要求增加喷淋频次。
 
     (六)线性工程沿线施工围挡应做美化处理,应有参建单位名称、质量安全、文明施工用语及创建公益广告,严禁张贴、涂写垃圾广告。围挡外不得堆放建筑材料、建筑垃圾和生活垃圾等,围挡外5米距离内不应有明显工地积尘,保持围挡整洁。
 
     (七)施工单位应会同建设、监理单位对围挡进行验收,验收合格后方可使用,并建立每周巡查制度和验收、巡查档案,恶劣天气条件下必须进行重点检查。
 
       第九条  车辆冲洗
 
     (一)项目部应建立冲洗制度,出入口必须按照相关标准设置冲洗设施。车辆冲洗应定人、定岗,并填写车辆冲洗台账,驶出工地时车身、底盘、轮胎等处应清洗干净,严禁带泥上路,污水不得流入雨水管网。
 
     (二)无法设置车辆冲洗装置的线性工程,项目出入口可设置简易冲洗装置或移动式冲洗设施,配备高压水枪或沉淀池。
 
     (三)城市道路施工须每日定时对周边路面进行冲洗,保持地面湿润,做到路面清洁无积尘。低温结冰天气禁止对周边道路进行冲洗,温度在3℃度以下禁止洒水、喷雾及冲洗作业,防止路面结冰打滑影响车辆和行人安全。
 
       第十条  场地硬化
 
     (一)大型线性施工场地内的主要道路、材料堆码、加工场地必须进行硬化,道路宽度不小于4米,道路承载力应满足抗压要求,道路应保持畅通,定期保洁、洒水,保持湿润;道路两侧及场地周边应设置排水设施,进行有组织排水。
 
     (二)其他线性道路施工应采取硬化、固化或砖、焦渣、碎石铺装等防尘措施。工地大门至城市交通道路之间的连接线应采取混凝土进行硬化;生活办公区道路及场地应进行硬化处理、或采用能重复利用的预制砖、板等材料铺设。
 
     (三)特殊线性工程施工节点或现场不能满足道路硬化条件时,可采用定型钢板路面的,钢板应焊接牢固,确保铺设平整稳固。
 
       第十一条  裸土覆盖
 
     (一)线性工程项目施工现场内存放的土堆和裸露土地,短期裸露的,应采取洒水保温或覆盖等防尘措施,裸露超过48小时内不能清运的,应采用防尘网(布)等防尘措施进行覆盖;裸露时间超过3个月的,应采取绿化、铺装、固化或覆盖等防尘措施。
 
    (二)覆盖防尘网网目密度不小于1000目/100cm;防尘绿化采用草籽播种、草坪种植等临时措施;防尘固化采取不造成环境污染的专用固化剂。
 
     (三)水泥、粉煤灰、灰土等易产生扬尘的细颗粒建筑材料应密闭存放、采用可循环利用散体材料堆放池存放或进行覆盖,使用过程中应采取喷淋、雾炮机等有效措施防止扬尘,现场设置的水稳拌合站应在密闭的空间内进行作业。
 
     (四)线性工程项目施工现场土方基坑(槽)、边坡开挖后应及时支护,避免裸土长时间暴露产生扬尘;路基翻晒区域及作业区等未覆盖裸土区域,每隔200米在显眼位置设置有作业时限的施工标识标牌,标牌应明确施工区段、作业内容、作业时间段;采取自然放坡开挖时,边坡应采用喷浆护面、防尘网覆盖并可靠固定。
 
     (五)已施工成型的路基和水稳层可不进行覆盖,但必须设置封闭栏杆,采取洒水降尘措施,做到表面无积尘。湿润状态下的基坑土(土方含水率大于23%)、泥浆池、路面恢复时经碾压后的路基土方、雨天施工等不产生扬尘的裸露土体可不进行覆盖,但应保证泥浆不外流。
 
     (六)遇气象预报风速达到4级以上或启动Ⅲ级(蓝色)以上预警时,停止土方施工和运输作业以及其他可能产生扬尘污染的施工,并做好裸露场地和松散土方的覆盖工作,雾炮机、喷淋等降尘装置应全过程运行。
 
       第十二条  湿法作业
 
     (一)线性工程土方施工时应履行动土验收手续,采取渐进式分段施工方法,分层分区有序开挖,并采取洒水、喷淋等降尘措施。
 
     (二)项目必须配备洒水车、雾炮机或移动式降尘喷头等洒水降尘设备,并应满足线性工程施工现场降尘需要。鼓励收集雨水、废水经沉淀后循环使用,用于车辆冲洗或洒水降尘。
 
     (三)每日定时对线性工程施工现场主要道路进行清扫和洒水降尘,定期对其他道路进行清扫和洒水降尘,并有相应的清扫和降尘记录,确保抑制扬尘。
 
     (四)线性工程施工喷射混凝土作业应采用湿喷作业法或采取其他有效降尘措施。混凝土桩头、路面、墙体破除、砼支撑切割、路面切割、路面铣刨、石材切割、清扫施工等易产生扬尘的施工活动必须采取湿法作业工法。
 
     (五)线性工程施工现场应使用厂拌法预拌混凝土、预拌砂浆等建筑材料,城区内禁止现场搅拌混凝土,施工现场确需现场搅拌砂浆的,应在封闭的空间进行,且拌和设备应配备防尘装置,严禁露天搅拌。
 
     (六)施工工期在6个月以上的线性工程,施工现场应按规定设置视频监控系统和扬尘在线监测系统,与相关部门联网,实现数据实时传输,并派专人进行日常维护和管理。施工现场扬尘监测数据超标时,应暂停作业,采取洒水、喷淋等有效降尘措施。
 
       第十三条  车辆运输及排气污染控制
 
     (一)运输砂石、渣土、土方和建筑垃圾的车辆应采用密闭式运输车辆,证照不全的车辆不准进入工地,装车高度一律不得高出车厢挡板。
 
     (二)各参建单位应对进场的非道路移动机械进行严格把关,并办理进场验收手续。禁止使用未编码登记或冒黑烟高排放工程机械,高排放非道路移动机械禁用区内,禁止使用国Ⅲ以下排放阶段的非道路移动机械;施工现场非道路移动机械如挖掘机、推土机、装载机、压路机、打桩机等尾气排放和施工噪声应符合环保标准,建立油品使用、非道路移动机械进场和使用台账。
 
     (三)运输车辆实施车辆登记制度,设置车辆出入登记台,建立运输车管理台帐,详细记录车辆证照信息、进出场信息、冲洗情况、密闭情况等。
 
     (四)电焊作业应尽可能集中进行,并设置焊烟净化设施。
 
       第十四条  绿化作业扬尘污染防治
 
     (一)线性工程种植土、弃土、余土以及其他作业物料及时清运,不能及时清运的,采取遮盖、洒水等防尘措施。
 
     (二)线性工程种植行道树,所挖树穴48小时内不能栽植的,对种植土和树穴采取遮盖、洒水等防尘措施。
 
     (三)线性工程对道路两边、中心隔离带、分车带进行绿化时,回填土边缘应略低于路沿石。
 
第四章   督管理
 
       第十五条  市级建设行政主管部门应将线性工程项目扬尘污染防治工作开展情况纳入年终工作目标考核工作,对各县(区)、开发区、湾里管理局建设行政主管部门线性工程项目扬尘污染防治工作开展情况进行不定期督查。
 
       第十六条  各级建设行政主管部门要切实履行监管职责,按照相关法律法规及行业规范标准,认真开展辖区内线性工程项目扬尘污染防治日常监督检查工作,并建立相应工作档案。
 
       第十七条  各级建设行政主管部门应严格监督参建各方责任主体对线性工程项目扬尘污染防治工作落实情况,对现场发现的问题责令限期整改,整改仍不合格的,采取停工整改、行政处罚等措施,督促参建单位整改到位,并将线性工程项目扬尘污染防治工作开展情况纳入我市建筑施工企业信用信息评价考核内容。
 
第五章 急措施
 
       第十八条  建设工程施工要响应南昌市重污染天气应急管理,做好相关应急预案。
 
       第十九条  各建设施工项目按要求制定应急预案,应急预案应包括扬尘污染防治及控制目标,应急组织机构及职责,重要环境因素分析,应急准备与应急响应,遇紧急情况的处理方案,事故调查及善后处理等。
 
       第二十条  预警信息、预警级别的发布应依据《南昌市污染天气应急预案》有关要求确定。
 
第六章 
 
       第二十一条  本办法自印发之日起实施。
 

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